梅克保在全省推进教育强省工作会议上的总结讲话

在全省推进教育强省工作会议上的总结讲话

中共湖南省委副书记 梅克保 （2009年8月16日）

在全体与会同志的共同努力下，全省推进教育强省工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。这次会议是在国际国内形势发生重大变化、教育改革和发展面临新挑战新机遇的背景下召开的一次十分重要的会议。会议全面总结了两年来建设教育强省的成绩与经验，深刻分析了存在的困难和问题，并研究部署了下一阶段工作，对于进一步推进教育强省建设，具有里程碑式的重要意义。下面，我主要就会议特点和深入学习贯彻会议精神讲三点意见。

一、 会议的主要特点

与会代表认为，这次会议开得很及时，很必要，很有意义，也很有收获，是一次团结鼓劲、共谋发展的会议。主要有以下四个特点：

一是准备充分，组织得力。〖HT〗省委、省政府对召开这次会议高度重视。会前，春贤书记专门听取教育强省建设情况汇报，并到部分省属高职院校和长沙市的职中、小学进行专题调研；周强省长先后到南华大学、湘潭大学等高校考察；省委、省政府督查室前后组织了2次全省性的教育强省建设专项督查；我和开朗副省长召开了高等院校、市（州）县代表、职业教育三个座谈会，并在省直有关部门和部分院校进行了调研。根据调查研究反映的情况，会议进行了认真准备，拟出台系列文件，如：《湖南省建设教育强省规划纲要（2009-2020）》、《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》、《关于大力发展农村中等职业教育的决定》、《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》等文件征求意见稿，以及26个典型材料。在时间短、议程多的情况下，省委办公厅、省政府办公厅、省教育厅等办会单位密切配合、精心筹备，确保了整个会议有条不紊、顺利进行。

　　二是规格很高，规模较大。〖HT〗中央政治局委员、国务委员刘延东同志为会议发来了热情洋溢的贺信；教育部周济部长、北京大学周其凤校长亲临大会作重要讲话。省四大家主要领导和分管领导出席会议，春贤书记作了重要讲话，周强省长作了工作报告。各市（州）、县（市、区）主要领导、省直有关部门、部分高校负责同志等500多人参加了会议。在改进作风、精简会议的情况下，这次会议仍保持了历史少见的规格和规模，充分体现了党中央、国务院及教育部对湖南教育发展的高度重视和关心，充分体现了省委、省政府加速推进教育强省的决心和信心，充分体现了社会各界对教育事业的广泛关注和大力支持。

　　三是秩序井然，会风良好。〖HT〗会议期间，与会代表严格遵守会议纪律，集中精力，心无旁骛，认真履职，体现了较好的素质，树立了良好的形象。从领导的讲话看，文风朴实清新，总结成绩实事求是，形势判断冷静客观，分析问题深入透彻，部署工作明确具体，提出措施切实可行。从典型发言看，11个单位的发言重点突出，特色鲜明，文字简练，事迹感人，很有借鉴意义。

　　四是内容丰富，成果丰硕。这次会议既有中央及教育部、省委、省政府领导的重要讲话，又有相关单位的负责人介绍经验，还举行了部省、省校合作签约仪式；既是总结部署会，又是经验交流会，也是共建合作会。会议围绕加快推进教育强省这条主线，认真分析了当前面临的形势，指明了今后一个时期的努力方向，进一步深化了全省上下对建设教育强省的认识，凝聚了工作合力，坚定了发展信心。这次会议必将更加有力地推动科教兴湘、教育强省战略的贯彻实施。总之，这次会议内容十分丰富，精神十分重要，达到了预期的效果。

二、 深刻领会会议的主要精神

这次会议是一个既管当前、也管长远的重要会议。会上，延东同志的贺信，周济部长、春贤书记、周强省长的讲话高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习、深刻领会各位领导的讲话和会议主要文件的精神，准确把握大会的精神实质。

1、立足新的形势，准确把握工作方向。即立足现阶段教育发展面临的新机遇新挑战，牢牢把握“深入贯彻落实科学发展观，全面推进教育强省建设”的会议主题，将其作为今后教育工作的努力方向。会议强调，当前，三大机遇有利于推进教育强省。一是良好的政策环境；二是巨大的受教育需求；三是较好的客观条件。随着经济的发展，人民群众对教育特别是优质教育的需求不断增长，经济社会发展对劳动者素质和人才结构的要求不断提高。我省要深入推进“一化三基”战略、加快富民强省步伐，必须加速人口包袱向人力资源优势转变、生存型民生向发展型民生转变、农业大省向经济强省转变。要实现“三个转变”，必须认真落实科教兴湘和人才强省战略。会议指出，当前我省教育的五个不足，要求全面推进教育强省建设。一是教育发展不均衡；二是素质教育推进难度大；三是教师队伍结构不合理；四是教育资源总量仍然短缺；五是教育体制机制仍需完善。与发达省份相比，我省教育综合竞争力还存在较大差距。我们要抢抓发展机遇，不断改革创新，突出质量建设，整合教育资源，必须全面深入地推进教育强省建设。

2、坚持科学发展，切实遵循工作原则。会议明确了建设教育强省的工作方针：优先发展，育人为本，提高质量，促进公平，改革创新，服务社会。这实际上也是指导教育强省建设的六条基本原则。针对我省现阶段实际，会议特别强调，要突出优先发展的原则。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这是“普九”中湖南创下的经验体会。现在，我们必须树立战略眼光，克服一切困难，宁可在其他地方紧一点，也要优先办教育。没有教育的强力支撑，新型工业化、新型城市化、农业现代化是实现不了的，中国要实现大国向强国转变，湖南要由人口大省向经济强省转变，都将成为一句空话。要突出服务社会的原则，围绕发展办教育，办好教育促发展，以服务求支持，在贡献中发展。要把服务国家、地方经济社会发展和现代化建设需要作为教育的首要任务，注重提高学生的实践能力、创新能力和就业能力，推动教学科研与产业发展相对接、与市场需求相适应。要突出促进公平的原则，服务民生改善。教育是民生之基。要在满足人民群众对子女“有学上”要求的基础上，逐步解决“上好学”的问题；要统筹各级各类教育协调发展，加大对农村和老少边穷地区教育的倾斜支持力度，扎实推进义务教育均衡发展，逐步缩小地区之间、城乡之间、校际之间教育水平的差距；要加大扶困助学力度，建立健全关爱家庭困难学生、农村留守儿童、女童、残障儿童、外来务工人员子女等特殊群体的长效机制。

3、紧扣目标任务，始终突出工作重点。会议提出了我省教育强省建设的中长期发展目标和任务。总体上讲，即到2015年，教育发展的主要指标和综合实力进入全国先进行列，基本建成教育强省；到2020年，基本形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系，初步实现教育现代化。会议强调，围绕这些目标任务，当前和今后一段时期要着重抓好以下六大重点工作。一是科学制订教育发展蓝图。《湖南省建设教育强省规划纲要（2009—2020）》事关我省教育事业的长远发展，其征求意见稿已经印发给大家。会后，省教育厅要认真收集、整理和吸纳各方面意见，进一步修改完善《规划纲要》。各市（州）、县（市、区）也要结合本地经济社会发展的实际情况，大视野、高起点地研究制定本地区教育强市（县）中长期发展规划，整体推进教育强省建设。二是促进各类教育协调发展。学前教育方面，要建立健全“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，确保每个乡（镇）办好一所示范性幼儿园，每个人口集中的行政村创办一所村级幼儿园；义务教育方面，要全面推进合格学校建设工程，深入推进义务教育均衡发展，切实保障不同人群平等接受义务教育的权利；高中教育方面，要在稳妥调整学校布局的基础上，加快实施质量提升工程，充分发挥示范性高中的作用，积极扶持薄弱高中办出特色和水平，整体提升高中办学质量；职业教育方面，要切实加大支持力度，坚持市场导向、工学结合、产业对接的职业教育发展模式，着力培养一大批高素质的新型产业工人，全面提高我省劳动者整体素质；高等教育方面，要始终坚持以创办“有特色、高水平大学”为重点，认真落实人才培养、教学科研、服务社会三项任务，加大政策倾斜，抓好部省共建，尽快启动“省属高水平大学与重点学科专业建设工程”，全面提升高校创新能力和整体实力。三是全面实施素质教育。要深入推进课程和教学方式改革，加强实验教学、研究性学习和社会实践教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。各级教育行政部门和各级各类学校都要把推进素质教育作为教育工作的战略重点抓紧抓好。四是深入推进教育改革创新。要着力推进办学体制、教育行政管理体制、学校管理体制、基础教育课程、招生考试制度改革，推动建立现代学校制度，扩大教育开放合作。特别要发挥好“长株潭城市群教育综合改革国家试验区”的先行先试作用，把长株潭城市群打造成为建设教育强省的示范区，力争在教育管理、招生考试制度、教师队伍建设、基础教育均衡发展、职业教育办学模式、高等教育人才培养等方面取得重大创新成果。五是切实加强教师队伍建设。要用最好的资源办师范教育，鼓励吸引最优秀的人才从事教育工作，让教师成为最受尊重的职业，建立灵活开放的教师教育体系，加快提高教师队伍的整体素质，努力培养和造就一大批教育名师、名家、名校长和学科带头人。要认真做好义务教育阶段教师绩效工资改革，切实保障教师待遇，营造尊师重教的良好风尚。六是着力解决教育发展中的突出问题。要把政府投资、企业融资、社会捐资和学校开源节流、加强管理等结合起来，用好、用活、用足国家和我省现行的有关政策，千方百计化解学校债务，缓解教育资金困难。要加强学校周边环境综合整治，加大“平安校园”、“和谐校园”建设力度，加强大中专院校毕业生就业工作，确保学校安全稳定。

三、 切实抓好会议精神的贯彻落实

各级各有关部门和单位要认真学习和深刻领会这次会议精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委对推进教育事业又好又快发展的方针政策上来，统一到深入学习实践科学发展观、准确把握和遵循教育发展规律上来，统一到建设教育强省的工作部署和要求上来。要突出思想解放这个先导、组织领导这个关键、制度建设这个根本、环境优化这个基础，立足当前，着眼长远，创造性地抓好会议精神的贯彻落实。

1、 要进一步解放思想，转变教育发展观念。

思想解放的程度，决定认识的深度、工作的态度、落实的力度。本次会议在很大程度上是一次继续解放思想、推动观念更新，消除教育强省阻力、增强教育强省动力的会议。大家回去以后，一定要抓紧抓好会议精神的传达贯彻，用更真的感情、更实的举措、更大的力度来加强教育强省建设。尤其要在确定教育发展方向、制定教育发展规划、破解教育发展难题、深化教育教学改革、扩大教育开放合作等方面进一步解放思想，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以思想观念的大解放，推动工作作风的大转变，工作思路的大提升，工作方法的大改进，工作格局的大优化。

2、 要进一步加强组织领导，凝聚教育发展合力。

为贯彻落实此次会议精神，深入推进教育强省建设，省里将专门成立建设教育强省工作领导小组，并要求各地成立相应的领导机构。各级的领导小组一定要切实担负起统筹全局、协调各方的责任，充分调动各方面支持教育强省建设的积极性、主动性和创造性，最大限度地整合资源，凝聚合力。特别要注意在扩大开放合作上下功夫，鼓励和吸引省内外、国内外优质资源参与我省教育强省建设。当务之急，要尽快落实好部省共建、省校合作协议。各级各有关部门要严格按照省委、省政府的部署，进一步明确工作目标和责任，层层分解，落实到人，加强协调配合，确保落实到位。尤其是教育、发改、财政等关键部门，要在规划衔接、政策配套、资源整合等方面充分发挥牵头作用，真正形成推进教育强省建设的强大合力。

3、 要进一步健全长效机制，确保教育发展实效。

建设教育强省是一项长期而艰巨的任务,必须建立健全长效机制，确保工作不断取得进展。一是要进一步完善工作推进机制。各级党委、政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，形成尊师重教、教育为先的施政风尚和制度环境。要不断完善建设教育强市（县）工作领导小组和工作制度，建立健全纵向到底、横向到边的教育强省工作体系。二是要进一步落实投入保障监督机制。各级党委、政府一定要全力保障财政投入及时足额到位，确保省委、省政府的决策落到实处。要合理使用教育资金，提高使用效益；坚持勤俭办学，反对铺张浪费。三是要进一步强化督查考核机制。这次会议后，省里将按照已有的工作部署和要求，加强教育督查，建立问责机制，把建设教育强市（县）的工作情况和实际进度，作为各级党政一把手政绩考核的重要内容。省直各有关部门要加快研究出台具体措施，组织专项督查，落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度。各市（州）、县（市、区）也要建立相应的督查考核机制，推动工作落实。

4、 要进一步加强舆论引导，营造教育强省氛围。

推进教育强省建设，良好的社会环境是基础。各级各有关部门，特别是宣传部门和新闻单位，一定要坚持正确的舆论导向，充分发挥团结鼓劲的作用，大力宣传中央和我省推进教育事业发展的政策举措、取得的重大进展，宣传我省在推进教育强省建设中涌现的先进典型，引导广大干部群众更积极地关注教育强省、更有力地支持教育强省、更广泛地参与教育强省。当前，尤其要宣传好本次会议的主要精神，宣传好会议上推介的典型经验，宣传好各地学习传达贯彻会议精神的动态和举措，为进一步推进教育强省建设营造良好的舆论氛围。